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遇難者最終人數由國務院宣布 失蹤3年可算死亡

昨天，民政部新聞發言人就“地震失蹤數字何時將被列入死亡總數”等問題回答了記者提問。

民政部新聞發言人表示，失蹤人員宣告死亡是依法進行的。根據我國現行的《民法通則》第23條規定：因意外事故下落不明，從事故發生之日起滿二年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告死亡。人民法院受理案件後，發出尋找失蹤人的公告，公告為期一年。公告屆滿後仍無失蹤者生存的消息時，可作出宣告死亡判決。

汶川地震災害造成的遇難者最終人數，由國務院抗震救災總指揮部核定、宣布。

■對話

>>關於死亡人數

變化快慢與震災特點有關

問：死亡人數如何上報？

答：國家對於死亡人口的認定是非常慎重的，以發現遺體為准，基層工作人員在填寫《因災死亡人口台賬》後，由各級部門逐級統計、核定和上報，並報總指揮部核定後對外發布。

問：為何死亡人員數字有時變化快，有時變化慢？

答：近期遇難人數變化不大，與地震災害的特點有關。汶川地震災害的特點是短時間內造成大量人員死亡。震後初期交通、通訊中斷，給救援和核災工作造成極大困難，死亡人數等災情數字是隨救災工作的深入逐步核定的，具有一定階段性。

地震初期，發現的遇難人數多，統計數字上升較快；後期災情基本穩定，除清理廢墟發現遺體、少數人員因傷重致死外，因災死亡人數已基本核實，因此統計數字變化較小。

>>關於失蹤人口

非常住人口甄別難度最大

問：失蹤人口是否特別難甄別？

答：失蹤人口是指“以自然災害為直接原因導致下落不明，暫時無法確認死亡的人口數量（含非常住人口）”。汶川地震造成的失蹤人口數量較多，其中既有本地人口，也有外來人口，認定甄別需要一個過程，特別是非常住人口的認定難度更大。目前，災區各級政府及相關部門仍在繼續認真核定。